浙江省建設(shè)工程監(jiān)理管理條例

浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第12號）

    一九九九年六月三日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過一九九九年六月十一日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第十二號公布自一九九九年十月一日起施行。

                                                        一九九九年十月一日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動， 保證工程質(zhì)量，提高工程投資效益，維護(hù)監(jiān)理活動中各方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱建設(shè)工程監(jiān)理， 是指監(jiān)理單位受業(yè)主的委托，按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建設(shè)工程的質(zhì)量、投資、工期等事項實施的監(jiān)督管理。

第三條 本省推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)監(jiān)理市場的培育和規(guī)范。

第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理活動實施統(tǒng)一管理。

交通、水利、電力等行政主管部門按照國家和本條例的規(guī)定，對本專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理活動實施監(jiān)督管理。

省計劃與經(jīng)濟(jì)行政主管部門按照國家和本條例的規(guī)定，對國家和省重點建設(shè)工程監(jiān)理活動實施監(jiān)督管理。

第五條 監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正的原則，維護(hù)業(yè)主和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

第二章 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

第六條 監(jiān)理單位是依法成立的從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)取得省建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門核發(fā)的資質(zhì)證書，并按照核準(zhǔn)的資質(zhì)等級從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第七條 監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的勘察設(shè)計、 施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第八條 監(jiān)理工程師按照國家規(guī)定實行資格考核和注冊制度，其他監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的從業(yè)條件。

取得監(jiān)理工程師資格證書但未經(jīng)注冊的，不得以監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理工程師不得在兩個以上監(jiān)理單位申請注冊，不得以個人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第九條 監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員不得在施工、 設(shè)備制造、材料供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)等單位任職或者兼職。

第十條 省內(nèi)監(jiān)理單位跨市（地） 從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

省外監(jiān)理單位來本省從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

國（境）外監(jiān)理單位來本省從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 監(jiān)理范圍

第十一條 下列建設(shè)工程的施工階段， 業(yè)主必須委托監(jiān)理：

（一）國家、省的重點建設(shè)工程；

（二）重要的公共建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程和大中型工業(yè)工程；

（三）成片開發(fā)的住宅工程和高層住宅工程；

（四）工程造價在五十萬元以上的地下工程；

（五）利用外國政府或者國際金融組織的貸款、捐贈款建設(shè)的工程；

（六）省、市（地）人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的其他建設(shè)工程。

前款規(guī)定建設(shè)工程的施工階段未委托監(jiān)理的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。

第十二條 前條規(guī)定以外的建設(shè)工程是否委托監(jiān)理， 由業(yè)主自行決定。

業(yè)主可以委托監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程各個階段的有關(guān)監(jiān)理工作。

第四章 監(jiān)理的實施

第十三條 國家和省規(guī)定必須實行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，業(yè)主應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇監(jiān)理單位。其他建設(shè)工程是否采取招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇監(jiān)理單位，由業(yè)主自行決定。

第十四條 業(yè)主委托監(jiān)理的， 應(yīng)當(dāng)和監(jiān)理單位按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂書面委托監(jiān)理合同。

監(jiān)理單位根據(jù)委托監(jiān)理合同的規(guī)定行使職權(quán)。監(jiān)理單位及其法定代表人、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員按照國家和省的規(guī)定及合同的約定，對建設(shè)工程質(zhì)量等事項負(fù)責(zé)。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十五條 監(jiān)理單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)后， 應(yīng)當(dāng)組建建設(shè)工程項目監(jiān)理部。項目監(jiān)理部由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理方案，報業(yè)主書面認(rèn)可后實施，并送達(dá)被監(jiān)理單位。

建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

第十六條 實施建設(shè)工程監(jiān)理前， 業(yè)主應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容和監(jiān)理權(quán)限及總監(jiān)理工程師姓名等事項，書面通知被監(jiān)理單位。

被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，并予以配合。

第十七條 監(jiān)理單位承擔(dān)施工階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的， 應(yīng)當(dāng)指派具備相應(yīng)專業(yè)知識和管理能力的監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場實行現(xiàn)場監(jiān)理。

重要的工程部位和隱蔽工程施工時，應(yīng)當(dāng)實行全過程旁站監(jiān)理。

第十八條 在施工階段監(jiān)理中， 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告業(yè)主，由業(yè)主要求設(shè)計單位改正。

監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)書面通知施工單位改正。

第十九條 施工階段實行監(jiān)理的建設(shè)工程， 業(yè)主對施工單位的工程建設(shè)指令應(yīng)當(dāng)通過總監(jiān)理工程師發(fā)布。業(yè)主的指令違反法律、法規(guī)或者強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，總監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕執(zhí)行。

業(yè)主支付工程進(jìn)度款，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

建設(shè)工程所需的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備，在使用前應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工序，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。監(jiān)理工程師對質(zhì)量合格的工序，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時簽認(rèn)。

第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向業(yè)主書面報告監(jiān)理情況。

工程完工后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向業(yè)主提交完整的監(jiān)理檔案資料和監(jiān)理報告。

第二十一條 總監(jiān)理工程師有權(quán)向業(yè)主建議更換不符合工程建設(shè)要求的施工單位及其有關(guān)人員。

監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員不履行監(jiān)理職責(zé)或者不稱職的，業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位及時更換。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第二十二條 建設(shè)工程監(jiān)理費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)理費列入工程概算。

第二十三條 業(yè)主與被監(jiān)理單位因工程建設(shè)發(fā)生爭議的，可以由監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本條例第六條第二款規(guī)定， 無資質(zhì)證書或者超越核準(zhǔn)的資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或者會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以該項監(jiān)理業(yè)務(wù)收費總額一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十五條 違反本條例第七條規(guī)定的， 由縣級以上建設(shè)行政主管部門或者會同有關(guān)部門責(zé)令監(jiān)理單位限期改正，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十六條 違反本條例第八條第二款、第三款規(guī)定的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或者會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十七條 違反本條例第九條規(guī)定的， 由縣級以上建設(shè)行政主管部門或者會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，提請有關(guān)注冊機(jī)關(guān)取消監(jiān)理工程師的注冊資格。

第二十八條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定的， 由縣級以上建設(shè)行政主管部門或者會同有關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦委托監(jiān)理手續(xù)，并可處以建設(shè)工程造價百分之零點五至百分之一的罰款，但罰款最高額不得超過二十萬元。

業(yè)主對必須委托監(jiān)理的建設(shè)工程進(jìn)行虛假委托的，按照前款規(guī)定予以處理。

建設(shè)行政主管部門違反本條例第十一條第二款規(guī)定發(fā)放施工許可證的，應(yīng)當(dāng)予以收回或者注銷；對有關(guān)責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十九條 違反本條例第十四條第三款規(guī)定的， 由縣級以上建設(shè)行政主管部門或者會同有關(guān)部門責(zé)令監(jiān)理單位限期改正，沒收違法所得，并可由有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定的， 由縣級以上建設(shè)行政主管部門或者會同有關(guān)部門責(zé)令監(jiān)理單位限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，并可處以該項監(jiān)理業(yè)務(wù)收費總額一倍以上二倍以下的罰款。

第三十一條 監(jiān)理單位指令錯誤， 給被監(jiān)理單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位串通，謀取非法利益，給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)與被監(jiān)理單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位與業(yè)主或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或者會同有關(guān)部門對監(jiān)理單位責(zé)令限期改正，沒收違法所得，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款，由有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三十二條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者監(jiān)察部門給予行政處分。

第三十三條 違反本條例規(guī)定， 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十四條 本條例自1999年10月1日起施行。